PAGE 17 R-DAGJ-741 -2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas y treinta minutos del treinta y uno de octubre del dos mil cinco.---------- Recurso de apelación interpuesto por Wi T Inversiones Internacionales S.A. contra el acto de adjudicación dictado por Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA) en la línea 1 de la Licitación Pública 200-2004 tramitada para la adquisición de soluciones inalámbricas mediante el uso de tecnología FSO (Free Space Optic) y la banda espectral de 23 GHz, recaído a favor de Euro Telecomunicaciones Eurotel Corporación S.A.------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. La recurrente apeló la adjudicación referida aduciendo que el acto final de ese procedimiento se encuentra viciado por una serie de errores.------------------------------------------------ II. Mediante auto de las nueve horas del tres de agosto del dos mil cinco se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y a la adjudicataria para que se refirieran a los alegatos de la apelante.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que tanto la entidad licitante como el adjudicatario atendieron la audiencia conferida.-------- IV. Mediante oficio DAGJ 2439-2005 del 24 de agosto de 2005 se solicitó a la Unidad de Sistemas y Tecnología de Información criterio técnico acerca de algunos puntos involucrados en la controversia.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Mediante oficio DAGJ 3035-2005 del 12 de octubre de 2005 se solicitó al Área de Servicios Públicos Remunerados criterio técnico referido a los precios cobrados por la Adjudicataria.------------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. Mediante oficios FOE PR0442 del 19 de octubre de 2005 y DI STI 453 del 21 de oc ...

PAGE 4 R-DAGJ-745-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del dos de noviembre de dos mil cinco.----------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por la empresa GEOTECNOLOGÍAS S. A. en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA Nº 04-2005, promovida por la FUNDACIÓN CENTRO DE ALTA TECNOLOGÍA para la “Compra de dos escáneres fotogramétricos a color de alta velocidad y resolución”, recaído aquél en favor de CONTINEX S. A. por un monto de US$ 240.000.------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa CONTINEX S. A. presentó recurso contra el acto de adjudicación de este concurso, alegando en términos generales que: 1) Toda vez que la Fundación Centro de Alta Tecnología, constituye el brazo administrativo-contable que coadyuva en el funcionamiento de los programas y proyectos del Centro Nacional de Alta Tecnología, y dado que el objeto de este concurso se financia con fondos públicos, la Contraloría General resulta competente para revisar el acto de adjudicación dictado en este procedimiento. 2) Su representada tiene legitimación para impugnar el acto de adjudicación, toda vez que presentó oferta al concurso y cumplió con los requerimientos técnicos y legales especificados en el cartel. 3) Consideran que la evaluación que se dio de las plicas fue irregular a favor de la empresa adjudicada porque no se determinan las razones objetivas de su mejor puntuación y la evaluación no obedece a lo que realmente expresa la oferta. 4) Concretamente se adujo que hubo una incorrecta aplicación del sistema de evaluación en el caso de la oferta adjudicataria, en los rubros correspondientes al tiempo de entrega, específicamente en cuanto al plazo de reposición de piezas, suministros y repuestos y, respecto al factor de la evaluación de la oferta técnica en lo concerniente al tiempo de escaneo. De corregirse el p ...

PAGE 16 R-DAGJ-736-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del treinta y uno de octubre de dos mil cinco.---------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por María Adilia Salas Bolaños, Álvaro Gallardo Jiménez y Ana Isabel Salas Vargas, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 28-04 promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de servicios profesionales de abogados externos para cobro judicial, recaído a favor de Sandra Echeverría Mesén, Alfonso Romero Coto, Guido Francisco Campos Campos, Humberto Piedra Hernández, José Rafael Vargas Zúñiga, Farid Breedy González, Ingrid Lambert Miller, Jimmy Ramos Corea, Luis Evora Castillo, Sergio Leiva Castillo, Ginette Garita Medrano, José Antonio Barletta Chaves, Luis Sáenz Zumbado, Alejandro Delgado Faith, Oscar Gomez Ulloa por un monto inestimable.--------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Los apelantes presentaron en sus recursos su disconformidad con la evaluación hecha por la entidad en relación con los cursos afines en el rubro de Formación Complementaria.------------------- II.-Mediante resolución R-DAGJ-625-2005 de las quince horas del veinte de setiembre de dos mil cinco, este Despacho confirió audiencia inicial a la Administración y a las adjudicatarias con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de los apelantes y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.---------------------------------- III.-El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y los siguientes abogados contestaron la audiencia inicial: Sandra Echeverría Mesén, Alfonso Romero Coto, Guido Campos Campos, Humberto Piedra Hernández, Farid Breedy González, Ingrid Lambert Miller, Luis Evora Castillo, Sergio L ...

PAGE 11 R-DAGJ-729-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de octubre del dos mil cinco.------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Componentes el Orbe S.A. y Solutions Network S.A. en contra el acto de adjudicación dictado por el Poder Judicial en la Licitación Pública 1-156-05 tramitada para el arrendamiento de 750 microcomputadoras recaído a favor de Central de Servicios PC, S.A.------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Las recurrentes plantean en sus recursos que el acto de adjudicación se encuentra viciado y que les corresponde la readjudicación.------------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las ocho horas del primero de setiembre del dos mil cinco se confirió la audiencia inicial de ley con el fin de que tanto la Administración, como la adjudicataria se refirieran por escrito a los alegatos de las apelantes.---------------------------------------------------------------------- III.-La entidad licitante y la adjudicataria atendieron la audiencia conferida.----------------------------IV.-Mediante oficio DAGJ 2684-2005 del 14 de setiembre de 2005 se solicitó a la Unidad de Sistemas y Tecnologías de Información de esta Contraloría General, criterio técnico sobre el recurso presentado por Componentes el Orbe S.A Mediante oficio DI STI 404 del 21 de setiembre de 2005 dicha Unidad rindió el respectivo criterio.---------------------------------------------------------------------- V.-Mediante auto de las 9:00 horas del 28 de setiembre de 2005 se confirió audiencia especial y audiencia final sobre el citado criterio técnico. Las partes contestaron en tiempo las audiencias, mediante escritos que se agregan al expediente de la apelación.-------------------------------------------- VI.-En los procedimientos se han obser ...

PAGE 2 R-DAGJ-727-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintisiete de octubre de dos mil cinco.------------- Diligencias de aclaración y adición presentadas por la empresa Constructica Diseño y Construcción Ltda respecto de la Resolución R-DAGJ-674-2005, de las 12 horas del 10 de octubre de 2005, mediante la cual se rechazó ad portas por falta de fundamentación el recurso de apelación interpuesto por esa empresa en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 4619, promovida por el Banco de Costa Rica para obras de acondicionamiento oficina BCR en La Urbana de Limón, acto recaído a favor de la empresa A y R Desarrollos y Edificaciones S.A., por un monto de ¢116.142.293.60.------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. La empresa Constructica Diseño y Construcción Ltda presentó gestiones de adición y aclaración de la resolución R-DAGJ-674-2005, a las 15:42 horas del 20 de octubre de 2005. (Ver folios E2 y E3 del Expediente de Apelación). ----------------------------------------------------------------- II. La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO UNICO: Sobre la admisibilidad de las diligencias de adición y aclaración: El artículo 101 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución las partes podrán solicitar las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensión de los dispuesto por esta Contraloría General en las resoluciones que resuelven los recursos de apelación contra los actos de adjudicación. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, a la empresa Constructica Diseño y Construcción Ltda se le notificó la ...

PAGE 5 R-DAGJ-715-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veinticuatro de octubre de dos mil cinco.----------------------------------- Recursos de Apelación interpuestos por Franz Sauter & Asociados S. A. y Consultécnica S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 5-2005 promovida por el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) para la contratación de servicios profesionales de Consultoría en las áreas de Ingeniería y Arquitectura, recaído a favor de Consultoría y Diseño S.A., por un monto de ¢27. 425.390,49.------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-Franz Sauter & Asociados S. A. recurrió la adjudicación y señaló que la Administración no aplicó en su totalidad todos los criterios de desempate establecidos en el cartel.--------------------------------- II.-Consultécnica S. A. argumentó igualmente la no aplicación del sistema de desempate y señaló que no debió haberse efectuado un sorteo. Así también, acusó falta de legitimación de la empresa Franz Sauter & Asociados S. A.---------------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante auto de las quince horas del dos de setiembre de dos mil cinco, se confirió audiencia inicial al PIMA y a la adjudicataria, con el objeto de que se refirieran a las alegaciones de los apelantes y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.---------------------------------- IV.- Que el PIMA manifestó su desacuerdo con los alegatos planteados por las apelantes.------------- V.-La adjudicataria contestó la audiencia inicial manifestando su total oposición con lo referido por las apelantes y solicitó se ratifique el acto de adjudicación a su favor.------------------------------------- VI.- Mediante auto de las once horas con cuarenta y cinco minutos del once de octubre de dos mil cinco, se confirió audiencia final a las partes ...

1 3 R-DAGJ-690-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del trece de octubre del dos mil cinco---------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Bucknor Consultores y Asociados S.A. en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa N° CD-01-2004, promovida por la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de Matapalo, para la construcción de cuatro aulas prefabricadas, una aislada y tres agrupadas y de una batería de servicios sanitarios prefabricada tipo N°1 accesible, con tanque séptico tipo T-4, en el Colegio Técnico Profesional de Matapalo, código 4231, de Savegre, Aguirre, Puntarenas, recaído sobre la empresa Ventesa G.D.D. S.A. por un monto de ¢24.777.434.16.------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Bucknor Consultores y Asociados S.A. alegó en su recurso que el pasado 11 de agosto del dos mil cinco se le notificó que la contratación fue adjudicada a la empresa VENTESA G.D.D. S.A. por haber avalado la Junta de Educación el oficio emitido por CENIFE 2871-2005. Que esta comunicación carece de todos los requisitos de forma y fondo propios de la notificación de un acto formal de adjudicación pues carece de razonamiento ya que la Junta lo que hace es remitir al criterio de CENIFE, que es un consultor no vinculante, pero la Junta como órgano colegiado no motiva adecuadamente el acto administrativo de adjudicación. Que adicionalmente la notificación no reúne los requisitos propios de la misma, no indica motivación alguna, la normativa aplicada, ni el derecho a plantear recursos contra dicho acto. Que la empresa presentó junto con la oferta una carta de descuento del 3% del total de la oferta y CENIFE de manera inexplicable y en contra de los intereses de la Administración, así como de los más básicos principios de la contratación administrativa mediante el oficio 2871- ...

1 3 R-DAGJ-689-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del trece de octubre del dos mil cinco.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Distribuidora Mozee S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 10-2004, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), para la contratación de servicios de limpieza, mensajería y mantenimiento, acto recaído en favor de la empresa Mundo de Limpieza S.A. por un monto de ¢34.032.000 para el servicio de limpieza en oficinas centrales y de ¢5.040.000 para el servicio de mantenimiento; y a la empresa Anarg S.A. por un monto de ¢987.114.38 el servicio limpieza en oficinas del Aeropuerto y la Dirección de Correos y de ¢5.552.839,35 para el servicio de mensajería. --------------------------- RESULTANDO I. Distribuidora Mozee S.A. alegó en su recurso de apelación que su descalificación ha sido ilegítima ya que supuestamente “en el servicio de limpieza, el salario individual presentado es inferior al salario mínimo establecido en el decreto del MTSS, asimismo las cargas sociales referidas al Banco Popular, Fondo de Capitalización laboral y riesgos del trabajo son inferiores al mínimo establecido”, sin embargo, en lo que a su oferta corresponde, los cálculos realizados por el ICT se encuentran errados, pues según el decreto de salarios mínimos vigente al segundo semestre del 2004, que es el que aplica como referencia a este concurso, el precio cotizado por su representada sí está cumpliendo con el pago de salarios mínimos para una jornada disminuida de 40 horas, que fue lo solicitado por el ICT. Así las cosas, alega que su oferta debió haber sido admitida y evaluada, y de haberlo sido, su oferta habría obtenido una calificación de 100% y por ende, habría sido la legítima ganadora y no Mundo de Limpieza S.A. --------------------------------------------------- II. Esta División con ...

12 5 R-DAGJ-688-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del trece de octubre del dos mil cinco.------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las sociedades anónimas Seguridad Alfa, y Servicios de Cuido Responsable Secure en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 20055-74, promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, acto recaído a favor de la empresa Wackenhut S.A., por un monto mensual de ¢12.377.476.46. ------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Seguridad Alfa S.A. alegó en su recurso que ninguno de los oferentes cumplió con la presentación de las cartas de referencia solicitadas, lo que significa que todos pierden el 80% asignado para ese rubro, es decir, que ni a la adjudicataria ni a la empresa Consorcio de Información y Seguridad se les debió reconocer una carta de referencia, por lo que no se hicieron acreedores a los 16 puntos asignados. Además, señala que a la empresa Secure no se le debieron reconocer dos cartas, por lo que no les correspondían los 32 puntos asignados. Agregan que el precio ofertado por la adjudicataria no cumple con lo requerido para el pago de los salarios (mano de obra) y las cargas sociales, y su oferta si los cubre a plenitud, según se comprueba con el estudio técnico elaborado por la licenciada Ana María Barrantes Sibaja, Contadora Pública Autorizada. ----- II. Servicios de Cuido Responsable Secure S.A. alegó en su recurso que fue la empresa que obtuvo el mayor puntaje de conformidad con el sistema de valoración establecido en el cartel. La empresa adjudicataria, así como las empresas Seguridad Alfa S.A. y Comandos de Seguridad Delta S.A., cotizan precios ruinosos, según se demuestra con el estudio técnico elaborado por el licenciado Carlos Garro Méndez, profesional en ...

PAGE -10- R-DAGJ-676-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del once de octubre de dos mil cinco.----------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa, S.A. en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 1-2005 promovida por el Consejo de Transporte Público para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, recaído a favor de Corporación González y Asociados Internacional, S.A. por un monto adjudicado de ¢110.484.000,00.---------------------------------------- RESULTANDO I.-Seguridad Alfa, S.A. alegó que su oferta fue indebidamente excluida y la oferta adjudicada en el aparte de experiencia fue indebidamente calificada.---------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las nueve horas del diecisiete de agosto de dos mil cinco, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria.--------------------------------------------------------------- III. El Consejo de Transporte Público y la adjudicataria atendieron dicha audiencia, en el plazo conferido.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. Mediante auto de las diez horas del veintiuno de setiembre de dos mil cinco, se confirió audiencia final de ley a las partes.------------------------------------------------------------------------------- V. En la tramitación del procedimiento se han observado las prescripciones legales y reglamentarias CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente recurso se tienen por demostrados los siguientes hechos: 1) Que el Consejo de Transporte Público promovió la Licitación pública 01-2005 para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia. (Ver La Gaceta 51 de 14 de marzo de 2005 en expediente de apelación). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre Corporación González y Asociados Internacion ...